。

　　民怨沸腾这一点，给王文川造成了巨大的舆论压力，这也影响了皇帝的判断，最终变成了他被罢相的直接诱因。

　　“看来，这个利息还是要降低。

　　“降到年息10%？5%？

　　“似乎……还是有问题啊。”

　　楚歌想来想去突然发现，这个问题，并不全是数值问题。

　　不管多低，都不安全！

　　事实上，历史上的王文川显然已经预见到了利息可能对农户造成的压迫，所以，他在变法的细则中，已经对此做出了预防。

　　比如，“不愿请者，不得抑配”，也就是说青苗法中的借贷属于完全自愿，农户不想要的，不能强制摊派；

　　又比如，明确规定了利息最高不能超过30%。

　　如果青苗法真的能够严格按照王文川所制定的标准来实行，那绝对不会有民怨沸腾的情况出现。

　　但楚歌很清楚，青苗法推行之后，王文川制定的这些限制，根本就是形同虚设。

　　底下负责新法的官员，很快就突破了这个上限，把年息20%，私自改成了两季各20%，也就是全年高达40%。甚至很多官员还把这个数值定得更高，达到民间借贷100%利息的也大有人在。

　　至于“不愿请者，不得抑配”基本上也没被执行。因为根本没办法考察到底哪些是民户自愿、哪些是被强制摊派的。

　　官员们强制摊派后，完全可以说是民户因为还不上借贷而撒谎，说自己被强制摊派了。

　　而且，为了确保新法的效果，王文川也必然要给这些官员们划定指标。

　　青苗法完成了多少业绩，要作为官员的考核内容之一。

　　从动机上来看，业绩考核当然是必要的，否则如何确定哪些官员在办事，哪些官员在阳奉阴违？

　　那些旧党搞非暴力不合作，不推行新法，只有用业绩考核才能揪出来。

　　可问题在于，一旦考核，官员们就必然会层层加码。既然以青苗法的收益为考核标准，官员们就肯定会强制摊派、暗中提高利息，这样才能显得自己业绩突出。

　　不管定多少利息，这些官员总能想办法突破。

　　那么能不能改变考核标准呢？不单纯以收益为标准，而是综合法条执行的准确度、民众口碑等等方面进行综合考量？

　　这显然又完全不具备可行性。

　　楚歌思前想后，最终得出一个结论。

　　这20%的利息，不管降多少，都没意义。

　　因为哪怕定1%的利息，官员们也总有办法给它提高到100%，而从事后诸葛亮的角度来看，王文川对此也没有太好的办法，只能睁一只眼闭一只眼。

　　这也是新法最终失败的一个重要原因。

　　所以，楚歌思前想后，决定才用更果决的措施。

　　“既然不管利息降到多低、都有可能被这些官员给暗中抬起来，那我干脆强制规定，发放无息借贷！

　　“这么做，至

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