众所周知，财政资金是有一套专门的监管程序的，那是国之重器，谁敢用它开玩笑，那脖子上的脑袋就别想要了。就算是最大的贪官，也不敢在这个程序上面动脑筋。

　　财政资金是指国家运用价值形式参与社会产品分配，形成归国家集中或非集中支配，并用于指定用途的资金。它由国家预算资金和国家预算外资金所组成。前者属于国家集中性的财政资金，后者属于分散的、非集中形式的财政性资金。财政资金一般采取财政收入和财政支出的形式存在。努力增加财政收入，积极筹措财政资金，主要是为了有计划地用于满足国家机器，社会消费和建设的支出需要。因此，合理聚集和管好、用好财政资金，是国家理财的一项重要任务。财政资金体现以国家为主体的分配关系。

　　一般来说财政资金的开销最大的大头就是公共领域建设，当然城市规划也算，但是它有一个十分苛刻的使用条件。

　　在市场经济中，政府提供的公共产品是多种多样的，其主要的、典型的形式，莫过于各种形式的公共基础设施。所谓公共基础设施，包括为社会经济正常运行所必须的、由国家或社会投资所形成的各种软件和硬件。一般来说，诸如各类交通运输、环境保护、农田水利建设。城市基础设施建设等等，都是在财政资金项目投资方向选择时，应予以优先考虑的合适领域。然而，所谓财政资金项目投资方向的最适宜领域，并不意味着国家在这方面，也采取过去那种包投资、包建设、包经营的做法。恰恰相反，在市场经济条件下，许多基础设施项目，如地铁、公路等项目的投资来源，应以政府的财政资金做引导，鼓励和吸引各方投资的参与。如可以利用BOT、TOT的方式吸引国内外社会资本参与城市基础设施项目的建设开发和运营。这样不但可以减缓政府财政资金的压力，而且可以大幅度提高该类项目的建设和运营效率。

　　这个博物馆综合体就算得上是一个公共建设。

　　不过要划拨财政资金一般都要先经过论证，论证完了之后要立项，立项完了之后要审批，而且审批之后还不会直接划拨，每一笔资金都有先后，每一笔资金的使用都要交代清楚。哪里有项目还没立起来资金就到位了——出现这种事情只有一个原因，那就是有人投资了。

　　至于是谁投资……嗯，这个就不用猜测了，那个城市规划管理负责人过来告诉黄教授他们这件事情，只是想跟他们表达说，这个事儿你们就放心大胆地干吧。

　　有了这个提示，还别说，这些老专家教授的行动力极快，而且都是黄教授这样喜欢文物的人，他们朝上级主管部门提交了一份报告，说“留白”博物馆里有一些堪称国宝级

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