蔡小姐提拔为辅政大臣，董卓手下诸人定然不服，不会服从蔡大人的命令，所以臣请蔡大人下达三条命令。”
“敢问公台，是那三条命令？”蔡邕问道。
“第一，解除戒严。”陈宫微笑道：“长安城现在已是天下商业之首，戒严一天，民间损失与官府税收不可估算，早一点解除戒严，于国于民都有好处；第二，减免税收，董卓的农业税是十五税一，商业税和工业税也是一样，蔡大人可借口民间疾苦，将税额改为二十税一，减轻百姓负担；第三，收购粮食，眼下正是神果（土豆）收获之时，因为雍并凉三州连年粮食丰收，粮价已然大跌，百姓收入受到影响，蔡大人下令以高于市价半成的价格收购粮食，可使百姓收入增加，保护粮食生产。”
“等等。”陈宫刚说完，汉献帝就狐疑道：“陈爱卿这三条命令完全是为了董贼巩固民心着想，对蔡大人有什么用？”
陈宫还没说话，眼睛一亮的蔡邕已经说道：“万岁，这正是陈大人的高明所在，因为董贼手下都不服从老臣的命令，所以这三条他们绝对不会执行，而百姓得知老臣的政策，定然对董贼手下反对老臣的人怨声载道，可以极大的离间董贼一方与百姓之间的关系，对万岁复政大为有利。”
“目的不光如此。”陈宫又说道：“董卓手下贾诩是个聪明人，他不会考虑不到反对蔡大人政策的后果，肯定会支持蔡大人的决议，到那时候，不愿蔡大人分权的法正肯定会全力反对，贾诩是军事首辅，无权干涉民政，法正便可以据理力争，当两人争执不下时，小人就提议由蔡大人之女——蔡大小姐以主母身份参政，仲裁贾诩与法正之间的纷争，到那时候……”
“轰隆！”一道闪电在承露台附近炸开，巨大的雷声中，汉献帝的别宫又传出一阵得意的狂笑声。
……
第二天清晨戌时正，雨过天晴，蔡邕手持盖有康王大印的任命状，第一个赶到董卓军官厅，以辅政大臣的名誉下达了减税、收粮和解除戒严的三道命令，并明令差役张贴到长安城各街各巷，官厅的差役开始还有些犹豫，但被蔡邕以世子外公的身份威吓之后，还是乖乖的下去执行。
不一刻，董卓军其他文官闻信赶来，正如陈宫所料，法正在明知蔡邕的政策除了减税有待商榷外都是要务的情况下，出于不愿被蔡邕分权的心理，坚决不肯承认蔡邕的辅政大臣地位，并命令手下追回差役，揭下已经张贴的告示，并以康鹏生死未明为由，不愿开放戒严。
蔡邕与法正争执不休时，贾诩、许靖和华歆等人先后闻讯赶来，陈宫是最后一个到的，但问明法正和蔡邕争执的理由后，贾诩等人不禁大感为难，蔡邕的政策确实是稳定民心着想，但法正的
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