东部稳定下来是相当不现实的。
因此，要解决这个问题，总参和外事部门只能够另辟蹊径。
“刘副主席，这是我们最新的方案”总参情报主管朱绍光少将将一个方案简报递给了刘副主席，“我们的目标是在坦噶尼喀扶植一个代理人，让他能够强势控制住坦噶尼喀的局势，这样同坦桑边防军一起，就可以有效解决边境地区的最大威胁。”
朱绍光少将这个计划，是基于刘成作战报告得出来的。
在解救人质的那场战斗的最后，卡.库尔图向贾卡.来吉特这个拉扎罗上校的代理人透露出自己的投靠意向，战后贾卡.来吉特向拉扎罗上校汇报卡.库尔图有投靠的政治倾向，朱绍光看到这个作战报告的时候，留意到了这个小细节，所以在后来考虑彻底解决边境威胁的方案，朱绍光就对卡.库尔图有了几分兴趣。
他让刘成和拉扎罗上校那里了解到卡.库尔图更加详细的调查报告后，朱绍光发现这个卡.库尔图还是有几分才干，否则就不会同贝图.邦加抗衡这么久，虽然只是在卡莱米这个小地方，但是现在贝图.邦加势力被铲除，卡.库尔图得到了一个大发展的绝好机会。
首先，卡.库尔图在卡莱米最大的敌人已经被打倒，其次，这次打倒贝图.邦加后缴获了大批武器弹药，而且还有机会抢占贝图.邦加留下的地盘，所以卡.库尔图成为卡莱米新老大几乎是顺水推舟的事情。
而卡莱米作为坦噶尼喀省中心城市，同时也是控制同坦桑方面贸易交流的交通要道，与坦桑方面的基戈马隔湖相望，如果能够率先控制起来，姆潘达的威胁也就减少了一半以上。
刘副主席看了看朱绍光提供的方案，“绍光，我看方案可行”刘副主席说道，“只是这个卡.库尔图究竟能不能扶起来，扶起来后是不是能够为我们使用，我们现在还不能下结论，所以在初期要谨慎，你同外事还有坦桑方面协调一下，在前期，我们还是以拉扎罗上校个人名义去扶持为好。”
朱绍光一听刘副主席的这个建议，立刻明白过来一一对于卡.库尔图这样的地方军阀，如果让拉扎罗上校出面，假如卡.库尔图是扶不起的阿斗，中间说抛弃也就抛弃了，就算是卸磨杀驴也用不着付出多大的政治代价。
有了刘副主席的首肯和建议，朱绍光很快就下去进行了协调和完善，很快就形成方案开始交给前线的刘成和拉扎罗上校去实施。
卡.库尔图没有想到当初自己心中一动流露出投靠的意思，居然真的引来了拉扎罗上校的注意，如同天上掉下馅饼来，拉扎罗上校答应同他进行深入合作，收到贾卡.来吉特传递的消息后，卡.库尔图亲自过境来同拉扎罗上校商量合作的细节。
拉扎罗按照
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