一般情况下，当党政一把手出现矛盾的情况下，上级党委会以组织手段，对不团结的班子实行组织干预。

　　在组织干预和社会舆论的强大外力作用下，不少党政“一把手”都能理性克制，求同存异，忠于职守，推进了工作。在党政一把手的关系上，突出的问题是各自摆不正自身的位置，角色“反串”带来工作上的碰撞，造成主要领导不协调、不团结，甚至带来“内耗”。

　　造成这样局面的主要原因是体制关系，尤其是现行的领导体制，在基层市、县级这个层面上，党委、政府，其工作职能和任务不能也无法分开，两方面的权力运行方向和方式围绕同一个重心发生作用，工作出现交叉领导，必然会出现碰撞。除组织工作、干部工作外，其它所有的建设、发展工作，党委和政府都有职责去抓，造成党政一把手大多工作职责不清，力量叠加，矛盾产生的必然结局。

　　彭长宜叹了一口气，说道：“不谋全局者不足谋一域，不谋万事者不足谋一时，按理说，当一把手的，应站在全局的高度总揽一切，做到宏观在胸、微观在握，并通过抓大事、抓根本、抓主要矛盾，带动全局工作。这个立意没有错，但在现实工作中却真的难以实施。我不知道你老兄有没有这样的体会？如今，作为党委一把手，在现行的领导体制下，上级特别强调党委的职责应‘总揽全局’，书记在若干重大方面是‘第一责任人’，要对一个地区建设发展的各个方面如工业、农业、商业、国企改革、社会稳定、安全工作、农民增收、社会保障、再就业，包括计划生育、教育、文化等等，都要负责。可是书记又缺乏推动工作的法定手段，你的职能有限，又做不到覆盖全局，换句话说就是在如今的权力运行系统中，你当书记的是不具备行政行为的权力，我们有职但‘缺权’，在职责上是‘无限’的责任，但从执政的行为角度上我们又缺乏相应的权力。你说这种情况下，你怎么行使你的一把手的权力？是不是迫使你这个党委一把手，根据咱们自己的个人理解去主动、强迫性地总揽大的问题，包括参与定夺一些涉及改革、建设、发展中的具体问题？是不是这样？你一旦这样了，又常常被人诟病你侵权、揽权，可是你不这样做，你又是第一责任人。”

　　孟客也很感慨，说道：“是啊，你我都当过政府一把手，换位思考，出现问题的关键，许多不是我们自身素质不具备，也不是大局意识不强，的确是体制带来的弊端。这个问题，你老弟比我想得深。跟搭档合作不愉快的时候，我不知道你，反正我首先想到的就是人为的因素，还真没有这么客观地想过体制的原因。看来你老弟比我大气得多，如

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