第238章县官的吸引力有那么大吗？
“城主、县治虽然重要，可若是仿照行政厅的建制开衙的话，官吏数量怕是太多了，会加重财政开支负担的。吾建议还是适当缩减属衙数量为好。”二舅爷见宋应奎的意思是基本仿照目前城主府行政厅的建制来组建县衙，连忙表达出了自己的顾虑。
“县是治政的根基，若是属衙不全，很多事务就只能上推或者下移，上推下移的结果就是乡绅公器私用，城主府对地方的控制削弱。最终哪、加在百姓身上的负担未必减轻，财政开支也未必省的下来。还是那句话，只要是干活就会有开支，想要省开支、很多活就不能干。
这样吧、待县治恢复后，将此前归镇公所的一些事务上移到县里，比如刑罚司和法院，往后就直归县衙来管，县衙在紧要乡镇设派出法庭和派出刑罚所，镇乡公所对这两项事务没有统管权。税衙和财政部门的事务也要收紧到行政厅和县衙直管，尽可能的剥夺乡镇官衙在这两事上的话语权。”
根据后世的经验来看，县级行政机构才是完整建制具有独立地方法权的一级行政机构，所以宋应奎觉得云谷要设县的话，也应让县级衙门具备相应的职责。二舅爷适当缩编的建议，不是很合适。
“行吧！先按你的意思试着看看，若是开支太巨，再议他法！明日我就着手安排洮阳、洮沙二县的组建事宜，争取在今年将两县两区衙门之事理顺。”
“舅爷、县衙要用双主官议事局制，设知县、县长双职，知县代表城主府负责监管所知县事，县长为政令官，一县之令皆由县长签发并负责执行。县长所签之令需知县领县议事局议事员审议并报城主府行政厅备案后，方可签发。
一县需签大令之事均需知县领议事局成员审议，若是县长对审议之事有异议，可封印上报行政厅裁决。知县有组织提议和监管之权，但无直接用印权。县议事局为一县之事的最终负责机构，也是一县权柄所在，知县的职责是组织和监管议事局正常履职，县长的职责是领各属衙执行议事局决议之事。县议事局除知县和县令外，再选五到八名属衙官员充任。”
将主官负责制变为集体负责制，并且设双主官，是宋应奎结合后世的经验想到的权利制衡的办法。不然对云谷这个小政权来说，一县之长的权柄太过重大了，搞不好会让县里的主官把持地方事务，形成一个个尾大不掉城主府难以管制的地方豪强势力。
二舅爷初听宋应奎的想法，第一反应就是这家伙又要整新幺蛾子。不过转念一想，就觉得这个双主官议事局制好像有点意思？这么一整，县里的事务就不是知县或者是县令一人说了能算，有利于行政厅管控底下的县衙。加强了城
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